AGOSTO 2008

La LPRL supuso, en el momento de su entrada en vigor, un gran cambio de mentalidad en la mayoría de las empresas, incluyendo también a las Administraciones Públicas.

En particular, la Administración Local, tuvo que adaptarse a esa nueva situación, en la que el nuevo marco normativo establecía que la mejora de las condiciones de trabajo de todos sus trabajadores se realizara por medio de la integración de la prevención y contando con la participación de los trabajadores y de sus representantes legales.

Todo el proceso de implantación de la Prevención en la Administración Local no fue, ni sigue siendo, una tarea fácil debido a varias circunstancias. Entre ellas podríamos destacar las siguientes:

• La diversidad y dispersión de centros con que cuentan la mayoría de las Administraciones.
• La complejidad de su organización, en referencia al volumen de trabajadores y de responsables de los mismos.
• Las diferentes tareas que se realizan que comportan gran variedad de riesgos.
• La gestión externalizada de servicios.
• Los continuos cambios organizativos a los que está sometida la Administración en cada legislatura.
• Y por último podemos añadir la falta de “tradición” que ha existido y existe en materia preventiva, reflejo de lo que sucede en cualquier ámbito de nuestra sociedad.

Por todo ello se requiere de un gran esfuerzo para integrar la prevención dentro de la organización.

Se debe tener en cuenta que todos los accidentes pueden, y deben, ser evitados. Que toda la línea jerárquica es la responsable de la prevención. Que la gestión de la prevención habrá de coincidir con la política de gestión integral de la empresa y que, por estar englobada dentro de su sistema organizativo, la Prevención concernirá a trabajadores, proveedores, clientes y usuarios, con el objetivo final de alcanzar un mayor nivel de bienestar y salud.

Para realizar todos estos compromisos, la normativa obliga a realizar un Plan de Prevención en el que se define la Política de Prevención, que incluye la estructura organizativa preventiva, las responsabilidades y funciones, las prácticas, los procedimientos, los procesos y los recursos para llevar a cabo dicha política.

Este Plan de Prevención, debe diseñarse para satisfacer las necesidades de la organización a la que vaya a ir dirigida, cumpliendo con los mínimos marcados por la legislación vigente y adoptando un compromiso de mejora continua de la acción preventiva.

El Pleno de la Corporación, y en su representación el Concejal correspondiente, debe impulsar la Cultura Preventiva y asegurar la provisión de los recursos materiales y humanos necesarios para garantizar el desarrollo, funcionamiento y mantenimiento del sistema de gestión, así como para alcanzar la política y los objetivos establecidos.

Los principios fundamentales de la Política de Prevención de Riesgos Laborales y los compromisos que adquiera la Entidad Local para llevarla a cabo podrían basarse, entre otros, en los siguientes puntos:

1º Determinar las metas dirigidas a elevar el nivel de protección y salud de todos sus trabajadores.

2º Establecer su estructura organizativa en materia de prevención.

3ª Asignar funciones y responsabilidades a toda la línea jerárquica de la organización.

Para concluir, en el transcurso de todo el proceso de implantación de la Prevención en la Administración, podemos llegar a constatar que:

• La implantación de un Sistema de Gestión de la Prevención debe ser apoyada desde las más altas instancias de la Dirección, proveyendo los recursos necesarios.

• Es fundamental asignar responsabilidades y funciones en toda la línea jerárquica.

• La Prevención debe hacerse desde dentro de la organización, debe ser integral e integrada, es decir, implantada en todos los ámbitos y decisiones de la Corporación.

• La participación de los sindicatos es primordial en el buen funcionamiento del sistema, pero evitando politizar sus actuaciones. Se debe velar por ello y por buscar el consenso de todas las partes.

• La prevención se asienta sobre un cambio de mentalidad y, por lo tanto, se prevé una implantación progresiva.

Para poder tratar todos estos temas que nos afectan a los profesionales que trabajamos la Prevención de Riesgos Laborales en la Administración Pública, la SESLAP ( Sociedad Española de Salud Laboral en Administración Pública) organiza, cada año, un Congreso de ámbito nacional, donde nos reunimos los profesionales dedicados a esa actividad, e intercambiamos conocimientos y diversas maneras de gestionar la Prevención y la Salud.

Este año el Congreso de la Seslap se organiza en Girona, para lo cual,esperamos poder contar con vuestra presencia.

Ángeles Lorente
Cap de Secció del Servei de Prevenció del Ajuntament de Sabadell.